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BIENVENIDOS AL IIN

El Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN) es el Organismo Especializado de la OEA en materia de niñez y adolescencia. Como tal, asiste a los Estados en el desarrollo de políticas públicas, contribuyendo a su diseño e implementación en la perspectiva de la promoción, protección y respeto a los derechos de niños, niñas y adolescentes.

El IIN tiene como máximo órgano a su Consejo Directivo integrado por las máximas autoridades en infancia de los 34 Estados del Sistema Interamericano. Esto lo posiciona como un espacio de búsqueda de consensos y compromisos de los gobiernos, articulador dentro del Sistema Interamericano y referente técnico a nivel regional en materia de niñez y adolescencia.

Fundado en 1927, se integro como Organismo especializado de la OEA en 1949. Su vocación continúa siendo la de promover la consolidación de las democracias en la región y la construcción de una cultura de respeto a los Derechos Humanos, en especial los de la niñez y la adolescencia, tomando como referentes de su quehacer a la Convención sobre los Derechos del Niño y la Carta Democrática Interamericana.

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LAS VIOLENCIAS Y LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LOS DIFERENTES AMBITOS Y CICLOS DE VIDA

La experiencia acumulada desde el IIN en estos años, junto a las resoluciones y mandatos emanados de diferentes espacios...

...han llevado a proponer para el período 2015-2019 una nueva línea de trabajo, focalizada prioritariamente en la Primera Infancia, y en estrecha relación con las ya mencionadas: la erradicación de la violencia en los entornos cotidianos. Esta línea se articula con las acciones relacionadas a la Primera Infancia y se proponen eliminar la violencia desde el inicio de la vida.

La legislación que prohíbe el castigo físico a los niños ha avanzado. Pero esta aun lejos de ser generalizada en la región habiendo encontrado importantes escollos parlamentarios en varios países. Sensibles a la preocupación planteada por los Representantes de varios Estados en el Consejo Directivo hemos incluido en el actual Plan de Acción un acercamiento al problema de la utilización de niños, niñas y adolescentes en las diferentes modalidades criminales. Estos fenómenos toman diferentes formas según las subregiones: maras, sicariato, violencia letal, violencia armada teniendo como común denominador la explotación de niños, niñas y adolescentes involucrándolos en estas formas de violencia o convirtiéndolos en blanco de ellas.

Ante este tema el IIN se propone generar espacios de encuentro e intercambio entre Estados, organizaciones de sociedad civil y academia procurando profundizar y ampliar la comprensión de estos fenómenos desde una perspectiva de derechos y avanzar hacia la elaboración de modelos de intervención basados en la protección y restitución de derechos.

PRIMERA INFANCIA

El continente americano se caracteriza por altas tasas de natalidad. Entre el 30 y el 55 % de la población -según las subregiones- tiene menos de 18 años...

...y entre el 9 y el 21% menos de 6 años. Estas altas tasas van acompañadas de la llamada “infantilización de la pobreza”. Los más pequeños son los más pobres. Pobrezas que, más allá de aspectos materiales, determinan entornos inseguros, con múltiples carencias y violencias que inciden en el desarrollo infantil desde el inicio de la vida.

Esto nos lleva a proponer, dentro de la línea de trabajo por los derechos de la Primera Infancia, 4 subtemas que se encuentran fuertemente relacionados y que en muchos casos podrán encontrarse integrados en los planes de asistencia técnica a desarrollar en los Estados que lo solicitan.

1. Fortalecimiento de capacidades institucionales para la articulación de estrategias intersectoriales.
2. Fortalecimiento de capacidades parentales para el cuidado y crianza
3. Niños, niñas y adolescentes privados de cuidados parentales

En este marco, el IIN se propone para el período 2015-2019:
• Dar la más amplia difusión al informe “El Derecho de los niños y niñas a la familia. Cuidado alternativo. Poniendo final a institucionalización en las Américas”.
• Desarrollar propuestas técnicas que faciliten la implementación de las recomendaciones y realizar, en coordinación con la CIDH, el seguimiento a las mismas.
• Identificar y analizar experiencias de implementación de cuidados alternativos a la internación. Promover actividades de formación e intercambio que creen condiciones para avanzar hacia la disminución significativa de la internación con fines de protección y aportar instrumentos y estrategias para la implementación de modelos alternativos.
• Promover acciones de cooperación horizontal entre Estados que tengan foco en la des-internación.

VIOLENCIAS SEXUALES Y EXPLOTACIÓN SEXUAL

Atendiendo a que, de acuerdo a la consulta efectuada a los diversos actores, la violencia y explotación sexual de niños, niñas y adolescentes...

...continúan siendo tema prioritario para los Estados, organismos internacionales y los propios niños, niñas y adolescentes; en función de lo acordado y recomendado por las autoridades de infancia y los niños, niñas y adolescentes en el Congreso Panamericano de Niños, Niñas y Adolescentes y el Foro Panamericano de Niños, Niñas y Adolescentes respectivamente; y con los antecedentes de trabajo en la temática que viene acumulando el IIN, se propone para el período 2015-2019 dar continuidad a las actividades del Programa Interamericano para la Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual, Tráfico y Trata de Niños, Niñas y Adolescentes, fortaleciendo algunas de sus áreas de trabajo a partir de nuevas demandas (como la formación de recursos humanos dirigida a grupos específicos) y en nuevas alianzas con socios estratégicos.

En las diferentes expresiones de violencia sexual resulta ineludible el enfoque de género en todas las fases de las intervenciones. La desestructuración de los modelos de género y la atención a las necesidades y modalidades diferentes en que varones y niñas son afectados (afectadas) por la violencia debe ser un elemento central en las estrategias a desarrollar. En este sentido, el IIN dará especial importancia a la identificación y análisis de experiencias que tomen en cuenta esta perspectiva e incluirá la mirada de género en todas sus acciones.

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD
PENAL ADOLESCENTE


Desde el año 2011 el IIN ha venido desarrollando acciones en esta temática orientadas a la protección y promoción de...

...los derechos humanos de los adolescentes que toman contacto con el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente, desde la convicción de que la finalidad de estos sistemas, lejos de ser de carácter represivo, debe ser establecer medidas que privilegien el interés superior del adolescente involucrado y garanticen la reparación del daño causado.

Con base en las acciones técnicas que el Instituto desarrolla en su acompañamiento a los Estados, el IIN enfocará sus esfuerzos, en coordinación con los Estados Miembro y en función de las capacidades presupuestales correspondientes, en:

• Producción y difusión de instrumentos de protocolización de medidas alternativas y sanciones no privativas de la libertad, incluyendo un enfoque restaurativo según pueda corresponder.
• Producción y difusión de instrumentos para el desarrollo o fortalecimiento de procesos de denuncia de violencia y protección frente a ella de los adolescentes en contacto con los sistemas de responsabilidad penal adolescente.
• Transferencia y acompañamiento a los Estados en la puesta en práctica de las herramientas generadas, teniendo al entrenamiento de los operadores del sistema como un eje esencial.
• Apoyar a los Estados que lo requieran en los procesos de reformas legislativas en función de sus necesidades de compatibilización de sus normas con los estándares internacionales.

PARTICIPACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS YADOLESCENTES

El IIN desea continuar la transversalización del derecho a la participación en todas sus áreas y líneas de acción, desarrollando procesos que permitan la asimilación de una cultura de participación donde el opinar, el escuchar y...

... el decidir sea corresponsable a la identificación de la niñez como sujeta de derecho. Esto implica no solo actuar en compañía de los niños, niñas y adolescentes, sino formar a los adultos para transformar preconceptos, generar recursos personales que promuevan la participación y analizar los contextos actuales para impulsar de manera plena el ejercicio de este derecho.

Con base a lo expresado, el IIN se propone para el próximo período continuar el trabajo de promoción del Derecho a la participación en dos líneas complementarias:

1. Abrir crecientes espacios donde se incluya la voz de los niños y niñas, con especial atención a sus opiniones sobre las políticas públicas, programas, proyectos y otras acciones que los tengan como principales destinatarios.
2. Continuar la reflexión y producción permanente de herramientas y metodologías que aporten a la calidad de la participación. La apertura de espacios y el desarrollo de una cultura de escucha requiere un trabajo de profundización de metodologías y formación de personal para facilitar y promover niveles de participación genuina.

En ese sentido, se destacan como focos de acción:
• Consejos Consultivos de Niñas, Niños y Adolescentes.
• Promover la participación desde el sistema educativo.
• Promover la participación en las propias instancias del IIN.
• Promover la participación de niños, niñas y adolescentes al interior de la OEA.
• La promoción de experiencias participativas inclusivas incorporando niños y niñas con discapacidades, pueblos originales y afrodescendientes.

SUSTRACCIÓN INTERNACIONAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Las convenciones internacionales en la temática buscan salvaguardar a los niños, niñas y adolescentes de cualquier traslado o...

...retención ilícita, para lo cual establecen mecanismos tendientes a restablecer el orden jurídico vulnerado, a la vez que promueven que exista una unificación de criterios entre los Estados Parte.

Teniendo en cuenta lo señalado y pudiendo concluir que existen grandes desafíos en el abordaje y resolución de esta problemática conforme a los estándares internacionales de derechos humanos, se plantea como objetivo contribuir al mejoramiento de la eficacia de los procesos aplicados por los Estados Miembro para asegurar la pronta y segura restitución de los niños, niñas y adolescentes sustraídos o retenidos ilícitamente a su país de residencia habitual.

Para la mejor aplicación de las convenciones, el IIN enfocará sus esfuerzos, en coordinación con los Estados Miembro y en función de las capacidades presupuestales correspondientes, en:

• Capacitación.
• Coordinación interinstitucional.
• Correcta aplicación de instrumentos.
• Ampliación del marco de referencia normativo.

NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES

El IIN cuenta con la experiencia del proyecto “Promoción y Protección de los Derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados”...

...desarrollado con los Estados de México y Guatemala, cuyo propósito fue contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales para la atención y protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados.

En este marco, se desarrollaron 2 protocolos, uno binacional y otro nacional; así como una guía de actividades para trabajar con niños, niñas y adolescentes migrantes y un juego didáctico, que complementan la hoja de ruta para Niñas, Niños y Adolescentes y hoja de ruta para Instituciones, que fueron elaborados como materiales de apoyo para la atención de niños, niñas y adolescentes en situación de migración, derivados de los protocolos citados.

Esta experiencia servirá de base para la intervención del IIN en su acompañamiento y asistencia técnica a los Estados para la promoción y protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, que se enfocará, en coordinación con otros espacios de la OEA, los Estados Miembro, otros socios .

DERECHOS DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

El objetivo central del trabajo del IIN en la temática radicó en la elaboración de un Marco de Política que recoge...

...lineamientos actuales, útiles y concretos para la elaboración de Políticas Públicas orientadas a la atención integral, la promoción de derechos y protección de niñez y adolescencia en la gestión del riesgo de desastres y atención a la emergencia con enfoque de derechos, bajo la premisa de que los entes rectores deben incrementar su involucramiento en los sistemas nacionales de gestión de riesgo de desastres y emergencias.

Para complementar dichos lineamientos para el marco de política pública, se desarrollaron 3 guías específicas complementarias cuyo objetivo es apoyar la operativización de temas específicos abordados en el Marco de Política.

Con base en la experiencia señalada, el trabajo del IIN se enfocará, en coordinación con otros espacios de la OEA, los Estados Miembro, otros socios estratégicos y en función de las capacidades presupuestales correspondientes, en apoyar a los Estados en el fortalecimiento de capacidades técnicas a través de:
• Difusión y transferencia del Marco de Políticas y sus Guías.
• Formación en dichos instrumentos.

Novimiento Mundial por la Infancia