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Infancia, Adolescencia y
Familia
en las Cumbres
Lic. Silvana Bruno
Foros realizados en el
Sistema Interamericano
Cumbres de
las Américas
I Cumbre de las Américas –
diciembre 1994, Miami, Florida
“Nuestro
objetivo final es mejorar la satisfacción de las necesidades de la población,
especialmente de las mujeres y los grupos más vulnerables, incluidos las
poblaciones indígenas, los discapacitados, los niños ancianos y las minorías”.
En el
marco del desarrollo de la I Cumbre en su Declaración como en su Plan de
Acción, entre otros, fueron abordados los siguientes temas:
Derechos Humanos
En este aspecto se hizo especial
énfasis en revisar y fortalecer las leyes para la protección de los
derechos de los grupos minoritarios, de las mujeres y niños, de las poblaciones y comunidades indígenas y de
los discapacitados.
Sociedad y Participación
Comunitaria
En este aspecto se destacó el rol
de la participación de la Sociedad Civil, para lo cual los Gobiernos deberán
revisar y tomar medidas que mejoren la participación, faciliten su
funcionamiento y desarrollen la capacidad de recibir fondos y alentar las
relaciones dinámicas entre las instituciones y organizaciones pública y
privadas.
II Cumbre de las Américas –
abril, 1998
“Reafirmamos
nuestra voluntad de continuar en esta trascendental empresa, que requiere de
esfuerzos nacionales progresivos y de una dinámica cooperación internacional”.
En el
marco del desarrollo de la II Cumbre en su Declaración como en su Plan de
Acción, entre otros, fueron abordados los siguientes temas:
Educación
Definida como “La clave para el
progreso”, los mandatarios establecen prioridades en el desarrollo de políticas
educativa, formación docente, profundización de la calidad de la educación,
actualización de las normativas educativas, entre otros. Desde el punto de
vista que nos convoca, se desarrollan en la Plan de Acción dos puntos que se
transcriben:
ü
“Desarrollarán, en la escuela y fuera de ella, con el
apoyo de las familias y de otros actores y organizaciones sociales, estrategias
educativas que contribuyan a la formación de valores, con especial atención a
la incorporación de los principios democráticos, los derechos humanos, la
visión de género, la paz, la convivencia tolerante, el respeto al medio
ambiente y los recursos naturales”
ü
Procurarán vincular las escuelas y las comunidades por
medio de la tecnología como una forma de establecer enlaces en el Hemisferio,
instando a la participación de las instituciones de educación superior que
cuentan con ventajas en este campo.
Democracia, Justicia y
Derechos Humanos
En este tema y respecto a la ratificación
de los mandatos provenientes de Miami se estableció que:
ü “Definirán
y desarrollarán, con la participación de la sociedad civil, políticas
integrales destinadas a la promoción y protección de los derechos humanos a
nivel nacional, conforme con los principios y normas internacionales, y
integrando dichas políticas en los planes o programas nacionales de derechos
humanos”.
En especial vinculada a los Derechos
de los Niños establecieron que:
ü Promoverán,
por el fortalecimiento de los mecanismos de cooperación internacional, la
adopción de medidas de carácter legal, educativo y social, para combatir el
abuso físico, sexual y el tráfico de menores, la prostitución infantil, y la
explotación infantil y la pornografía”.
Drogas
ü
“Fortalecerán
los esfuerzos nacionales y la cooperación internacional para:
•
Perfeccionar sus políticas y planes nacionales en el ámbito de la prevención
del consumo indebido de drogas e incrementar las medidas principalmente a nivel
comunitario, educacional y hacia los grupos más vulnerables, tales como los niños
y jóvenes, para impedir el crecimiento y la propagación de dicho consumo y
eliminar los estímulos financieros del tráfico ilícito”
Familia
Si bien en varios puntos del Plan
de Acción como en la Declaración se cita a la Familia, la aproximación al tema
es a través de otros tópicos más relevantes para esta Cumbre. Así la vemos
asociada a los temas de Migración, Trabajo, Drogas o Educación.
Justicia
ü
“Adecuarán su legislación, realizarán las reformas
institucionales necesarias y tomarán las medidas que garanticen la protección
integral de los derechos de la infancia y de los jóvenes, conforme con las
obligaciones establecidas en la Convención
de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y en otros instrumentos
internacionales, en el plazo más breve posible”.
ü
“Impulsarán, según sea el caso, la diferenciación de
los procedimientos y consecuencias a las infracciones a la ley penal, de
aquellas medidas que se establezcan para la protección de los niños y jóvenes,
cuyos derechos están amenazados o son vulnerados. Además, promoverán medidas
socio-educativas para la reinserción de menores infractores”.
ü
Promoverán la creación o el fortalecimiento, según
corresponda y de conformidad con los respectivos sistemas jurídicos, de un
órgano jurisdiccional especializado en
materia de familia”.
Niñez
En este ámbito se seleccionaron
los dos puntos más relevantes y vinculadas a
nuestro accionar:
ü
“Fortalecer y crear donde no existan, mecanismos
nacionales y organismos gubernamentales, así como redes regionales y
subregionales correspondientes encargadas de promover la igualdad jurídica y de
oportunidades entre mujeres y hombres, enfocados en la equidad de género”.
ü
“Examinar las leyes existentes y su implementación
para identificar los obstáculos que limitan la plena participación de la mujer
en la vida política, económica, social y cultural en nuestros países. Cuando
sea necesario, impulsarán reformas o una nueva legislación para eliminar toda
forma de discriminación y violencia contra las mujeres para garantizar la
protección de los derechos de la Niñez”.
Poblaciones indígenas
ü “Facilitarán
la organización de mesas redondas a nivel nacional y hemisférico, en asociación
con las poblaciones indígenas, con el objeto de promover mayor cooperación en
las áreas de salud y educación, poniendo especial atención en las mujeres,
niños, pobreza y desarrollo”.
Trabajo Infantil
ü “Al mismo
tiempo, los gobiernos fortalecerán en mayor grado sus esfuerzos generales y la
coordinación entre instituciones involucradas para abordar el tema de los niños
en el trabajo”.
III Cumbre de las Américas,
abril 2001, Québec
En la III Cumbre el nivel de tratamiento de los temas
vinculados a la infancia y juventud de las Américas se resaltó de especial
manera. Entre otros ítem se estableció la necesidad de dar cumplimiento a
conferencias encaminadas a estudiar el bienestar de este sector de la población
y trataron particularmente los problemas de: la sustracción internacional de
menores por parte de uno de sus padres,
la participación de niños en conflictos armados o la utilización de
ellos por fuerzas irregulares. En esta Cumbre se destacó la participación en este
tema de distintos organismos internacionales, entre ellos el Instituto
Interamericano del Niño por su característica de promoción de derechos de la
infancia y la juventud.
Analizando
su Declaración y Plan de Acción se trabajaron los temas de infancia de la
siguiente forma:
Derechos Humanos
ü
Promover y
fortalecer el respeto por los Derechos Humanos, firmando y ratificando los
instrumentos internacionales y cumpliendo con las obligaciones internacionales
de todas las personas incluyendo mujeres, niños, ancianos, pueblos indígenas,
discapacitados y todos los grupos vulnerables o discriminados.
ü
Se establece un punto especial para el tratamiento de los
Derechos Humanos de la Mujer
ü
Se establece que los Derechos Humanos de la Niñez y la
Adolescencia deben conformar las Agendas de las Instituciones Hemisféricas.
Hacen especial referencia al compromiso de ratificar y firmar o adherirse con
celeridad a los Protocolos Facultativos de la Convención de los Derechos del
Niño e instan a la adecuación legislativa de cada uno de sus países con la
Convención.
ü
Prevención de la Violencia
Educación
Se visualiza la Educación como el
instrumento de fortalecimiento de las Democracias, el desarrollo del potencial
humano y como elemento de reducción de la pobreza, establece diferentes estrategias
que incluyan a todos los sectores y personas.
Infancia y Juventud
Se reconoce, en esta Cumbre, la
importancia de la promoción de los Derechos del Niño y la Niña para su pleno
desarrollo y reconoce las intervenciones centradas en la protección contra la
discriminación, la desigualdad, el abuso, explotación y violencia de aquellos
grupos vulnerables, incluso desde una perspectiva de género, por ello han
afirmado:
ü La
importancia de la implementación de la Agenda sobre Niños afectados por las Guerras
ü La labor
desarrollada por el Instituto Interamericano del Niño
ü Generar
políticas públicas tendientes a asegurar el bienestar y desarrollo integral de
niños, niñas y adolescentes
ü Garantizar
que los niños y niñas en conflicto con la ley sean tratados de forma
consecuente con su mejor interés y en conformidad con las obligaciones asumidas
en la Convención de los Derechos del Niño y otros instrumentos internacionales.
ü Apoyar a
las familias para atender las necesidades de los niños, niñas y adolescentes en
situación de riesgo y su protección frente a situaciones de Explotación,
discriminación, violencia entre otras.
ü Alentar
la cooperación en el tema Sustracción internacional de menores por parte de uno
de sus padres
ü Incluir
el Registro Civil de todos los niños y niñas dentro de la protección y
promoción de los Derechos del Niño y en la implementación de políticas y
programas
ü Fomentar
la participación y representación de jóvenes en todos los asuntos que les
afectan, proporcionándole acceso a la información confiable, expresen sus
opiniones y contribuya a las discusiones en foros y eventos locales,
nacionales, etc.
Migración
ü “Se
comprometerán a llevar a cabo la más amplia cooperación e intercambio de
información posibles entre los Estados, en relación con las redes de tráfico
ilícito, incluyendo el desarrollo de campañas preventivas relacionadas con los
peligros y riesgos que enfrentan los migrantes, particularmente las mujeres y
los niños y las niñas, que frecuentemente pueden ser víctimas de este tráfico...”
Violencia
A partir de la III Cumbre se
alentarán a las organizaciones nacionales e internacionales a trabajar conjunta
y coordinadamente por la prevención de la violencia contra personas, familias y
comunidades. Se convocará la participación de los Medios de comunicación y
entretenimiento para eliminar la promoción y difusión de una cultura de la
violencia, para así promover una Cultura de Paz.
Mandato específico para el
IIN y otros Organismos Internacionales
“Reforzarán el papel de la
OPS, el IIN y la CIDH, como asesores técnicos del GRIC, en todos los aspectos
relacionados con los niños y las niñas y reconocerán la importancia de estas
instituciones en el seguimiento de las recomendaciones relevantes de las
Cumbres.
Cumbre de las Américas
1994 - 2001 |
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Democracia |
Derechos Humanos |
Desarrollo económico-social |
Educación |
Justicia
|
Aspectos sociales y Sanitarios |
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I 1994 |
Democracia |
§ Discriminación, § Justicia Social, § Familias migrantes |
§Desarrollo sostenible §Integración económica, §Libre comercio §Medio ambiente |
§ Acceso universal |
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§ Pobreza: § Acceso a la Educación § Acceso Servicios de Salud § Rol de la Mujer § Microempresas |
II
1998 |
Democracia |
§ Mujer, § Poblaciones Indígenas § Trabajadores Migrantes § Grupos vulnerables § Explotación sexual
comercial § Trafico de niños |
§Desarrollo económico §Integración económica §Libre comercio |
§ Educación |
§ Fortalecimiento Sistema
Judicial |
§ Pobreza: § Nutrición § Salud § Lactancia § Desarrollo sostenible |
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III 2001 |
Democracia |
§ Normas Internacionales § Sistema de Derechos Humanos § Mujer § Infancia § Libertad e Opinión y
Expresión § Población indígena |
§Participación de la
Sociedad Civil §Desarrollo sostenible |
§ Sistemas educativos § Calidad Educativa § Tecnología educativa |
§ Estado de Derecho § Seguridad de las Personas § Prevención de la Violencia |
§ Salud § Reforma de la salud § Inmunización § Género § Diversidad cultural |
Conferencias de Esposas de Jefes
de Estado y de Gobierno de las Américas
Los orígenes de la Conferencia se remontan a 1980, cuando las Primeras Damas de América Central decidieron reunirse para intercambiar sus experiencias e integrar las metas, los proyectos y los mecanismos de acción y cooperación de sus naciones. Las ocho Conferencias anteriores no reseñadas[1] en este informe tuvieron lugar en: Bolivia (1996), Santa Lucía (1994), Costa Rica (1993), Colombia (1992) y Venezuela (1991).
Los temas de las Conferencias se han basado tradicionalmente en temas del bienestar social, tales como salud, educación, violencia y el incremento de la participación de las mujeres y niños en la sociedad.